改革开放以来,随着我国经济的快速发展,我国城市化发展也相应进入快速发展期。特别是,我国正处在从乡村社会向城市社会转型的关键时期,城市规模不断扩大,城市化率不断提高,城市体系不断完善。然而,城市化是一项复杂的系统工程,我国城市化进程依然面临“城市病”、土地城市化快于人口城市化、常住人口城市化快于户籍人口城市化等难题,如何解决城市化所带来的诸多经济社会问题已成为我国经济社会发展进程中急需解决的关键问题。 安徽财经大学城市与县域经济研究学科特区一直致力于安徽省城市与县域经济发展问题的研究,在服务地方经济方面取得显著成效,连续11年发布的《安徽县域经济竞争力评价报告》得到社会各界的广泛好评,在2015年首次推出《安徽城市发展研究报告》,皆在为安徽城市经济发展和地方政府决策提供有价值的参考依据。本书内容共分为五章,具体内容安排如下。 第一章为安徽城市经济发展总体概况。主要从安徽城市经济总体运行概况、发展动力、与长三角城市的比较、与全国主要城市的比较四个方面进行分析,并总结出研究结论与相关对策建议。城市经济总体运行概况从五个方面进行分析,分析表明,安徽省综合竞争力不断提高,产业结构持续优化,城市建设成效显著,经济活力不断增强,社会事业全面发展。发展动力方面着重分析了消费、投资、对外贸易三大主体,2015年安徽省城市经济发展动力总体略有回落,但保持平稳增长。与长三角城市的比较主要从生产总值、产业结构、财政金融和国内外贸易四个方面进行,分析表明,安徽城市与长三角城市经济差距显著,发展整体上落后于其他几个省市的城市,差距表现在以下几个方面。首先,安徽省城市产业结构仍然存在不合理现象,整体第一产业、第二产业占比排名最高,第三产业占比排名最低,仅仅依靠第二产业的增长实现发展是不可持续的,产业结构需要调整;其次,安徽省城市的人均GDP与其他城市仍然存在较大差距,且省内城市地区差距较大;再次,在财政、消费和国内外贸易等多方面,安徽省各市财政收支差别较大,存贷款余额增长率地区差别较大,但金融发展潜力大,零售总额、货物进出口、固定投资增速极差最大,个别城市外贸需求不足。以合肥市为代表的安徽城市与全国主要城市进行的比较也从生产总值、产业结构、财政金融和国内外贸易四个方面进行,分析表明,合肥市经济总量排名第20,但增速排名第8;产业结构方面,合肥市第三产业发展相对滞后,发展速度滞后于其经济增长速度,产业结构亟须优化;财政收支增速方面,合肥市财政收入增速排名第9,财政支出增速排名第31,财政收支平稳增长;在经济发展动力方面,合肥市贸易、消费零售总量排名较靠后,但增长迅速,动力强劲。针对以上研究结论,我们提出抓住多重机遇,主动适应新常态;畅通融资渠道,推进消费外贸转变;融入长三角,形成产业集群;重视传统特色产业,推动新兴产业发展的建议。 第二章对安徽城市竞争力进行了评价。对安徽省16个地级市综合竞争力分析发现,合肥、芜湖以及滁州等市综合竞争力较强,而铜陵、淮北、淮南以及黄山等市综合竞争力较弱。由于合肥市的基础设施较其他城市较完善,其产业结构也比其他城市更合理,产业规模远大于安徽省其他地级市,而且人力资本和资源禀赋都大大优于其他城市,使得合肥市产业竞争力强,发展速度快,经济充满活力。综合竞争力较差的城市像淮北市、黄山市、铜陵市等由于城市基础设施不完善,产业结构不合理,产业规模较小再加上人力资本和资源禀赋都低于其他地级市,致使经济总量小,经济发展速度慢,综合竞争力弱。受资源禀赋、人力资本、基础设施以及产业规模小且产业结构不合理等因素影响,淮北、黄山、铜陵等市大力发展经济受到很大阻碍。建议综合竞争力较差的城市应该努力改善基础设施,努力创造良好的投资环境,而综合竞争力较强的城市像合肥、芜湖以及滁州等在发展本市经济的同时应加强对淮北、黄山、铜陵等市的经济交往,共同为安徽省经济注入活力。 第三章对安徽新型城镇化进行了分析。研究表明,安徽省新型城镇化进程明显加快,2015年城镇化率达到50.5%,与全国城镇化平均水平之间的差距在不断缩小,但城镇化整体发展水平不高,总体低于一些发达省的城镇化发展水平;从2012至2015年这几年的新型城镇化政策实施成果来看,合肥等中心城市辐射力不强,加快产业结构的升级换代、扩大城市的人口和经济规模、提升城市的整体竞争力是提高城市竞争力和辐射力的重要手段;芜湖、马鞍山、铜陵毗邻长江三角洲经济发达地区,并且水陆交通方便,这些外部条件都为这三个城市的发展提供了良好的基础,更要利用好有利地理位置加快经济发展和城镇化建设;安庆和滁州这两个城市城镇化发展水平整体较低,城市发展虽然具有优势,但是有一些很明显的限制因素。皖北地区城镇化率低于安徽省城镇化平均水平。其中,阜阳、宿州、亳州三市为低于地区平均水平,加快皖北城镇化进程,成为安徽社会经济科学发展的重中之重。政策建议表明,安徽省要稳步推进新型城镇化,需要完善政策措施,推动和谐发展,完善城镇体系,优化城镇布局;深化治理结构,统筹城乡发展,强化产业支撑,推进城乡一体化。 第四章分析了安徽三大城市群(圈)发展状况。本章主要从城市群总体概况、省内三大城市群横向对比以及与南京都市圈纵向对比三个方面进行分析。分析结果如下:与去年相比,安徽省三大城市群经济发展总体呈现出“稳中向好”的态势;三大城市群综合经济实力不断提升,但仍然存在经济发展不平衡、产业结构不合理、中心城市辐射带动作用不强、区域特色产业不明显、与发达地区存在较大经济差距等问题。基于以上分析结果,安徽省三大城市群应继续保持“稳中向好”的发展态势,不断提升综合经济实力、促进三大城市群共同发展、加快产业优化升级、增强中心城市对周边地区的辐射带动作用、打造区域特色优势产业,从而提升安徽省三大城市群的综合竞争力,不断缩小与发达地区城市群的经济差距。 第五章是关于安徽城市辐射力的评价。本章主要从安徽省城市辐射力排名、城市辐射力影响因素分析以及对策措施三方面进行研究。在安徽省16城市辐射力排名中,发现城市辐射力最强的区域为皖中地区,尤其为皖江城市带内城市,皖北城市群城市辐射力居中下游,皖南城市辐射能力总体较弱。其中,合肥、芜湖、马鞍山等城市作为区域性中心城市具有较强的辐射力并带动周边城市发展,而阜阳、宣城等辐射力较弱的城市则接受核心城市的辐射带动。与2014年排名比较发现,排名靠前的合肥、芜湖、马鞍山等城市稳居前列,排名总体波动较小,但阜阳、宣城排名较大程度下降,滁州、池州排名有显著提升。城市辐射力影响因素方面,辐射力大小主要受到经济发展水平、科技文化程度、交通通信水平等方面的影响。在此基础上,针对安徽区位以及各市发展现状提出相关政策建议,以期提高安徽省城市总体辐射能力。 最后,本研究报告得到了安徽省委宣传部、安徽省发展改革委员会、安徽省经济和信息化委员会、安徽省教育厅、安徽财经大学各级领导的大力支持,在此表示感谢。感谢校内、校外专家的建设性修改建议。由于时间仓促,作者水平有限,错漏缺点在所难免,恳请各位专家学者、市(县)领导不吝指正,以便我们进一步完善。